България
„Столичен автотранспорт“: Към момента Дружеството не може да търгува самостоятелно с газ
Във връзка с изявленията на представителя на СОС Симеон Ставрев за купуването на газ чрез посредник от страна на „Столичен автотранспорт“, от „Столичен автотранспорт“ разпространиха до медиите своята позиция.
В нея те заявяват, че се съдържат фактите по въпроса:
„Столичен автотранспорт“ ЕАД притежава лицензия за търговия с природен газ, но няма нито ресурсна, нито техническа, нито реална възможност веднага след придобиването ѝ да закупува газ от организирания газов пазар. За да извършва реално търговия с газ, Дружеството следва да предприеме редица действия, свързани със сключване на договори, обучение на служители и други – действия, изискващи време и финансов ресурс.
Но дори да предположим, че Дружеството разполагаше с цялата ресурсна обезпеченост, същото отново не може да купува газ от газовата борса, защото към настоящия момент изискванията на Закона за обществените поръчки (ЗОП) не позволяват разходването на публични средства да се извършва по правила, различни от заложените в него. Следователно Дружеството е длъжно да купува газ, като прилага единствено предвидените в ЗОП процедури.
Ето защо доставките на природен газ не могат да бъдат осъществени чрез търговските платформи на газовите борси, тъй като това директно води до сключване на договор без проведена процедура по ЗОП.
На 17.12.2024 г. „Столичен автотранспорт“ ЕАД получи на хартиен носител оригинала на лицензията за търговия с природен газ, както и цялата преписка, подадена до КЕВР, свързана с издаването на лицензия. От получените документи е видно, че при подаване на заявлението за лицензиране като квалифицирани служители, които да извършват търговия с газ, са подадени предходните членовете на Съвета на директорите и двама служители на Дружеството – заместник-главният счетоводител и експертът по капитално строителство. Очевидно е, че посочените лица нямат необходимата квалификация и опит, нито лиценз за брокер, съответно реално не могат да търгуват с газ от името на „Столичен автотранспорт“.
От това следва, че към настоящия момент Дружеството има лицензия, но не разполага с обучени служители, които реално да сключват сделки на газовата борса.
На следващо място, ръководството на Дружеството за първи път получава следната информация от адвокатското дружество, което е било ангажирано с подготовката по издаване на лицензията за търговия с газ за следното:
„Столичен автотранспорт“ ЕАД, за да извършва търговия с газ, следва да има сключен договор с „Булгартрансгаз“ за използване на съществуващата газопреносна мрежа.
Дружеството следва да се получи код за достъп, чрез който да отчита количеството природен газ, придобит/продаден като търговец на организираните газови пазари.
Дружеството следва да изпрати на обучени свои служители, които да премината курсове за търговия на газовата борса или да наеме обучени служители, които да извършват търговия с газ от името и за сметка на Дружеството.
Ако няма възможност да извърши действия по т. 3, да сключи договор с друг лицензиран доставчик на газ и да търгува чрез него като му заплаща съответно възнаграждение.
Същевременно пред „Столичен Автотранспорт“ ЕАД, в качеството му секторен възложител, стои въпросът за прилагане на разпоредбите на Закона за обществените поръчки. При разходването на публични средства Дружеството е длъжно да провежда процедурите, предвидени в ЗОП. В посочения закон няма предвидени изключения, които да освобождават възложителя от провеждане на процедура, въпреки че същият има лицензия за търговия с газ. Търговията с газ се извършва на т.нар. газова борса – чрез електронна платформа за търговия с природен газ, при която отново ще се стигне до сключване на договор с доставчик. Този договор, обаче, ще е сключен на газовата борса, но в нарушение на Закона за обществените поръчки, защото НЕ Е ОБЯВЕНА процедура по ЗОП.
Тоест, ако бъде закупен природен газ от Дружеството, в качеството му на търговец с газ, няма да бъдат изпълнени императивните разпоредби на Закона за обществените поръчки и Възложителят ще търпи санкции от контролните органи.
За разлика от търговията на природен газ на газовата борса, търговията с газ на Стоковата борса е позволена от ЗОП. Има предвидена процедура в чл. 138, ал. 1 от ЗОП във връзка с чл. 79, ал. 1, т. 7 от ЗОП – договаряне без предварителна покана за участие, при което предмет на поръчката е доставка на стока, която се търгува на стоковата борса, съгласно списък, одобрен с акт на Министерски съвет, по предложение на министъра на финансите.
В ЗОП има и още един вид процедура, по която може да се закупи природен газ – чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗОП – чрез провеждане на открита процедура, но сроковете за провеждането ѝ са дълги и няма как същата да приключи до 01.01.2024 г., когато е крайният срок на действие на текущия договор за доставка на газ.
Източник:
